大力推进货运增运增收 服务经济社会平稳运行

——访国铁集团货运部主任赵峻

“四手联弹”推动货运上量

记者：在4月13日召开的全路电视电话会议上，中国国家铁路集团有限公司党组对在疫情防控常态化条件下推进铁路各项重点工作、奋力实现“五个确保、五个见实效”目标任务进行了动员部署。围绕这一目标任务，铁路货运系统的重点努力方向在哪里？如何推进货运增运增收？

赵峻：按照国铁集团制定的确保上半年铁路货运量同比增长的底线要求，结合今年货运市场形势分析，货运系统将从以下几个方面努力抓好货运增运增收。

一是稳定基础货源守底线。我们将密切关注和分析火电发电量、直供电厂库存等关键性指标变化情况，协调煤炭供需双方紧盯中长协合同兑现，协调主要发电集团力争电煤可铁尽铁，并积极争取冶金、化工、水泥、建材等非电煤“公转铁”，全力稳住煤炭基本盘。围绕重点钢厂、铝厂等冶炼企业，从提高铁路运输份额入手，精准、灵活制定运价策略，进一步引导冶炼物资可铁尽铁。协调地方政府争取砂石料“公转铁”政策尽快落地，积极推进矿建、水泥等大宗散货“公转铁”。针对疫情期间陆路口岸公路运输受限，优化口岸运输组织，引导进出口货物“公转铁”。

二是加快集装箱发展促增量。为促进集装箱运输发展，今年国铁集团新购买了4万只35吨敞顶箱和6万只35吨通用箱。我们将加快新购买敞顶箱投用和周转，增加集装箱办理站点，重点开发跨局集团公司项目，根据货流强度最大限度组织开行重来重去循环班列。深化与船公司、集装箱港口的合作，积极拓展集装箱铁水联运量。积极拓展电商、小商品等白货运输市场，大力组织非单一品名入箱。

三是强化综合保障聚合力。加强货运增量组织领导和统筹协调，坚持每周召开货运增量电视对话会。用好与铁路局集团公司工资总额挂钩的货运增量考核办法和货运站段货运增量考核奖励机制，调动货运系统增量积极性。加大货运补短板力度，加快主要港口矿石疏运能力、腹地钢厂和铝厂卸车能力以及重点铁路专用线建设，放开限制、积极组织专用线共用。加强和国家有关部委、地方政府沟通协调，进一步加大“公转铁”政策支持力度。

四是推进货运改革谋长远。加快货运营销体系建设，强化铁路局集团公司营销职能。升级大客户合作模式，探索开展供应链全链条服务。着眼我国煤炭产运需布局结构调整，进一步优化完善西煤东运、北煤南运体系。加快敞顶箱集疏运体系建设，积极拓展特种、大件货物运输市场，加快推进新能源锂电池冷藏箱试运行，做好LNG、锂电池运输等技术储备。推进城市内货场转型升级，打造城市绿色物流配送基地。对接“海上丝绸之路”，研究建设陆海新通道班列体系。推进货运电子商务系统建设升级，大力整合内勤岗位，优化货检作业流程和货运主要工种职名设置，提高货运系统劳动生产率。

多点发力降低物流成本

记者：降低铁路运输全程物流成本，是助力企业复工复产、提升铁路运输市场竞争力的一项重要举措。在降低全程物流成本方面，货运系统采取了哪些措施？

赵峻：为进一步助力企业复工复产、提升铁路运输市场竞争力，前期，国铁集团已经下发了《关于降低部分货运杂费有关事项的通知》，明确自3月6日至6月30日，对运杂费迟交金、保价费、声明价格费、集装箱延期使用费、货车篷布延期使用费、货车滞留费6项杂费实施阶段性减半收费政策。在此基础上，近期货运系统继续采取了一系列措施，大力降低铁路全程物流成本。

一是争取“公转铁”政策支持。组织各铁路局集团公司主动与所在省市交通厅对接，贯彻落实交通运输部办公厅转发《江苏省交通运输厅财政厅关于印发江苏省运输结构调整补助方案的通知》，协助地方政府出台有效的“公转铁”支持政策。

二是协调降低运价水平偏高合资、地方铁路运费。目前已经下调了广丽线整车石油执行运价和珠嘎、乌尼特、额吉淖尔、霍白等线货物执行运价，共同应对市场不利局面。

三是优化调整车流径路。目前已对白和、迁曹、太兴、新上4线的部分车流及计费径路进行了优化调整，并进一步梳理全路特定车流径路，分批研究能够带来增量的车流和计费径路优化方案，争取通过优化车流径路实现降本增量。

四是优化货物装载加固方案。组织各铁路局集团公司对货物装载加固方案进行全面梳理，总结各铁路局集团公司先进经验并全路推广。

三管齐下开好中欧班列

记者：疫情期间，中欧班列实现了逆势增长，在稳定国际供应链、助力全球共同抗疫方面表现突出。为确保班列安全稳定开行，国铁集团采取了哪些重点保障措施？中欧班列都有哪些亮眼的运输成绩？

赵峻：中欧班列与海运和空运相比，因为是实施分段运输的，不涉及到人员检疫，从这方面来讲，具备一定的优势。为充分发挥这一优势，国铁集团认真贯彻落实习近平总书记关于中欧班列的重要批示精神，采取了一系列保障措施确保班列安全稳定开行，助力国内的复工复产，畅通整个外贸的产业链。

一是确保铁路口岸安全畅通。在铁路口岸派驻专门工作组，落实各项疫情防控要求，采取灵活的交接办法，保证了口岸总体秩序的良好。研发了数字口岸系统，与海关在满洲里口岸站试行了信息交互，实现口岸通关全程作业无纸化，并创新了中欧班列出境的直通模式。这项措施将在试点的基础上，在其他铁路口岸站进一步推广，以此来减少整个班列在口岸的人工作业量，提高口岸作业效率。

二是加强国际铁路联运合作。充分发挥已经建立的中欧班列国际铁路合作机制的作用，在疫情防控期间，与沿线各国的铁路部门保持畅通的联系，联合采取一些确保铁路通道通畅的措施，及时解决一些存在的问题。

三是加大班列开行的组织力度。加强与国家有关部门、地方政府和有关企业的对接，了解企业订单和整个备货情况，全力承接运输需求，及时增派力量，加强装卸作业组织，保障班列的顺利开行。疫情发生以来，中欧班列涉及的满洲里等5个铁路口岸，均保证了交接顺畅、安全畅通。中欧班列在俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国等主要国家间均保持了稳定运行。

通过以上措施，今年1至4月份，中欧班列共开行2920列、发送货物26.2万标箱，同比分别增长24％、27％，综合重箱率98％。其中，去程1638列、14.8万标箱，同比分别增长36％、40％，重箱率99.9％；回程1282列、11.4万标箱，同比分别增长11％、14％，重箱率95.5％。继3月份中欧班列开行数量和去程班列数量创单月历史新高后，4月份，中欧班列再创佳绩，总开行数量和去程、回程班列开行列数3项指标均创单月历史纪录。4月份，中欧班列总开行数量达到979列、运送货物8.8万标箱，同比分别增长46％、50％，综合重箱率97.8％。其中，去程589列、5.3万标箱，同比分别增长65％、68％，重箱率99.9％；回程390列、3.5万标箱，同比分别增长24％、29％，重箱率94.7％。