巨龙腾飞长三角

　　——上海局集团公司全面对标找差推动高质量发展纪实　　

　　盛夏时节的长江三角洲一派生机勃勃，一条条高速铁路像金丝带一样串起中国最密集的城市群，一列列高铁列车像腾飞的巨龙飞速奔驰，为这片富庶的土地注入强劲的发展动力。  

　　与长三角一体化发展一同起舞的中国铁路上海局集团有限公司，上半年发送旅客3.548亿人次，同比增长8.7％，集装箱、冷链、商品汽车运量同比分别增长39.8％、80.3％、19％。  

　　客运能力增长有限，旅客发送量在高位实现跃升的动能从何而来？货运市场竞争激烈，白货运量攀升的力量来自何方？  

　　长三角一体化发展上升为国家战略，对铁路运输保障和服务品质提出更高要求，企业转型升级势在必行  

　　坐拥长江水，面向太平洋。中国东部的长江三角洲区域，一个世界级的城市群冉冉升起。长三角一体化发展上升为国家战略，为这块中国经济最活跃的板块高质量发展按下快进键。  

　　10560公里，这是2018年底长三角地区铁路营业里程的总长度，其中，高速铁路营业里程达4171公里。得益于高铁快速发展，大量新线新站新车投用，运能的快速扩充带来经营体量快速增长。就在同一年，上海局集团公司资产总量突破1万亿元，全年运输总收入突破千亿元大关。  

　　透过红红火火的经营数据，上海局集团公司领导班子经过深入调研发现，与区域内交通行业企业相比，铁路在综合交通运输体系中的骨干作用仍不够明显，很多港口还没有疏港铁路，上海港作为全球集装箱第一大港，海铁联运占比不到0.2％。客运方面，2013年至2017年的旅客发送量、运输总收入年均增幅均在10％以上，但近年来，在缺乏新线运能增量支撑的情况下，客运增速放缓。  

　　共下一盘棋，共用一张网。随着区域一体化“升格”，铁路运输保障和服务品质提档升级迫在眉睫。  

　　“实现由‘大’到‘强’转型发展，必须摆脱对‘量的扩充’传统增长路径的依赖，需要坚定不移地走‘质的提升’内涵式发展道路。”2018年7月，上海局集团公司主要负责人向机关部门和局集团公司所属单位上千名领导干部发布动员令。该局集团公司在深入调查研究的基础上，决定全面启动“对标找差、创优争先”工作，以更加科学、精细、务实的管理方法推动企业高质量发展取得新成效。  

　　对标找差，就是建立衡量企业高质量发展的关键指标体系，对标全路和行业内的先进经验，查找差距、弥补不足、明确努力目标；创优争先，就是紧盯目标不懈奋斗，脚踏实地持续改进，努力创造优异业绩，实现全路和业内领先，不断增强企业核心竞争力和综合实力。  

　　谋定而后动。以敢为人先的气魄、步步为营的招法，以“对标找差、创优争先”引领发展目标，推动长三角地区铁路由“大”向“强”转型的大幕徐徐拉开。  

　　科学、系统、量化定标，大宣讲大讨论全覆盖推进对标找差，聚合高质量发展的思想推力  

　　对标找差首在科学立标。上海局集团公司坚持高标定位，重点围绕安全、效益、效率、质量、科技与人才、党群工作六方面，以定量指标为主、定性指标为辅，在局集团公司层面构建由“一张体系表、六大方面、39个分项、178个指标”构成的一级指标体系框架。8个专业部门和95个基层单位坚持上下贯通、有机衔接、相互支撑。专业部门发挥主导作用，承接好“司令部”的一级指标，建立完善本系统二级指标；各基层单位根据一级指标和二级指标，细化建立本单位的三级指标，形成单位保系统、系统保全局的格局。  

　　围绕高标定位要求，指标一年一升级。在今年升级2.0版的172项定量指标中，158项指标目标值的设定不低于上一年，其余指标剔除客观因素后同口径均高于去年实绩，引导全局集团公司“跳一跳，能摘桃”。同时，他们尽可能让定性指标定量化，补充完善理论武装工作、宣传思想文化建设、党风廉政建设等定性指标。  

　　对照标准找准差距，推动企业爬坡过坎的第一动力来自于思想。上海局集团公司党委以“改革促发展、先行展作为”主题教育活动为载体，聚焦企业高质量发展形势、目标、短板，通过两级领导班子示范讲、十场讲坛访谈权威讲、百支宣讲团队巡回讲、千场典型互动交流讲、万名管理骨干包保讲、系列产品活动全媒讲等形式开展宣讲，截至目前，开展宣讲共5478场、受众达17.5万人次。  

　　用讨论扳倒思想上的拦路虎。上海局集团公司党委抓住“关键少数”，组织两级领导班子围绕“如何加快由大局向强局转型”等议题，开展专题学习研讨，每名领导班子成员结合分管工作撰写研讨交流文章，厘清工作思路，明确努力方向；机关部门围绕“发挥好指挥中枢作用”等议题，开展专题讨论；分客运、建设、非运输企业三场联组讨论会，组织相关站段主要负责人聚在一起，沉下心来，从思想根子上对标找差。  

　　强化激励引导，保障找差动力。上海局集团公司开展“全员找茬纠偏、重塑标准规范”活动，推动各类管理、技术、作业标准适新应变、重塑规范，对采纳的“找茬纠偏”建议给予金点子奖；优化所属单位工效挂钩考核办法，实行“四个转变”，即：由考核计划完成情况向考核有效工作量增减转变，由封顶保底调控向以丰补歉调控转变，由按现员分配向按定员分配转变，由考核产出数量向考核人均产出效率转变，实施精准有效考核激励。  

　　扬长补短、创优争先，以蚂蚁啃骨头的精神破解发展难题，释放改革红利  

　　长三角人口总量达2.2亿，拥有全国最为密集的高铁网，区域内客流高峰期车辆供给不足、部分区段通过能力饱和、存检修能力饱和……如何在既有规模的路网上开好高铁列车，既能满足客流需求，又不浪费运力？  

　　发挥市场在资源配置中的决定性作用。上海局集团公司采取“线上+线下”“走访+问卷”等多种形式，摸清区域内各地市经济、人口、交通等基本情况，动态了解大型会议、活动、赛事等变量信息，掌握海量的市场基础数据资源；针对出行返程不同需求、每日早晚不同时段以及重点车站、列车、线路，进行精准预测，今年清明、五一小长假运输期间客流预测准确率分别达95.2％、97.6％。  

　　坚持运输围绕市场转。他们开发杭黄高铁等铁路沿线“快旅慢游”系列产品，开行以“千岛湖”等著名自然、人文景观冠名的系列品牌列车，实行高铁旅客免景区门票等系列优惠政策，放大“高铁+”效应，培育扩大铁路假日运输客户群。  

　　坚持生产围绕运输转。在指标体系牵引下，该局集团公司加大资源挖潜力度，推行动车组节拍式错峰检修，高级修紧密契合客流规律进行安排，一级修结合运行交路灵活采取跨所修、白天修，二级修适应周末和假日运输战略采取“4+3”模式，今年以来，假日运输期间扣除高级修后的动车组上线率达98.6％。  

　　做精做细“一日一图”方案。上海局集团公司总结固化“一次铺画、按需开行”编图模式，推行“一日一图”，实施周二至周四日常图、周五至周一周末图、节假日高峰图，实行2小时应急开车机制。今年五一小长假期间，他们担当列车和始发列车客座率分别达到90.7％、90.6％。  

　　在激烈的竞争中调整货源结构。上海局集团公司紧密对接客户装车需求，精准掌握货流、车流动态，科学编制日班计划，有序安排列车开行；坚持算账开车揽货，运用成本、运量、利润、边际分析等管理会计方法，建立“客运趟车盈亏”“货运单票盈余”测算模型，精准开车揽货，上半年集装箱、商品汽车、冷链运量分别同比增长39.8％、19％、80.3％。  

　　巨龙腾飞长三角，万里铁路展新颜。未来，承载着经济“输血”重任的长三角铁路，必将在高质量发展的征程中演绎更多的精彩。